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    學院新聞

    中國政法大學校長馬懷德教授做客福州大學法學院東南法學名家講壇:“習近平法治思想關于法治政府的重要論述”

    [ 發布時間]: :2020-12-22 [ 來源]: 暫無 [ 閱讀次數]: 143

    2020年12月19日上午10點,東南法學名家講壇之“習近平法治思想關于法治政府的重要論述”主題講座于福州大學旗山校區法學院模擬法庭順利舉行。中國政法大學校長、中國法學會行政法學研究會會長、最高人民法院特邀咨詢員、最高人民檢察院專家咨詢委員馬懷德教授擔任本次講座主講人,福州大學法學院院長黃輝教授擔任主持人,法學院300多名師生參加了本次講座。

    講座伊始,馬懷德教授闡述了習近平法治思想的重要意義。習近平總書記關于法治思想的論述,非常系統、全面和深刻,習近平總書記強調了法治的重要性,法治是國家實現治理體系治理能力現代化的一個重要依托,法治是治國理政的根本方式。法治在一個國家中的作用叫作四個關系,關系到黨和國家的事業,關系到人民幸福安康,關系到國家長治久安,關系到社會和諧穩定。

    其次,馬懷德教授對法治政府重要論述進行了分析和解讀,包括以下六個方面的內容,并從這六個方面切入,展開詳細介紹:

    第一,法治政府建設的重要意義:法治政府在法治國家建設中居于主體地位,是法治國家建設的支柱和風向標。法治政府的建設和建成,將直接決定整個國家的法治水平,也在相當程度上構成了法治國家建設的內容。

    第二,法治政府建設期限和目標。黨的十八屆四中全會提出了法治政府建設的目標:建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府,這是檢驗法治政府是否建成的指標。十九大報告提出2035年基本實現法治國家、法治政府、法治社會一體化建設的目標。馬懷德教授指出法治政府建設期限和目標在習近平總書記的論述中是比較明確的。

    第三,政府全面依法履行職能有明確的要求。馬懷德教授指出政府的職能包括經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態保護等方面的內容。馬懷德教授指出轉變政府職能就是要轉變政府不該管、管不了、管不好的事情,而且要讓政府承擔應該管、管得了、能管好的事情。黨的十八大之后中央提出 “放管服”改革是轉變政府職能重要的抓手,既要簡政放權又要放管結合,還要優化服務。比如終結非行政許可的行政審批;把中央的行政審批權限下放到地方;把審批方式改成登記或備案。

    第四,重大行政決策是各級人民政府履行政府職能的重要方式。行政決策經常會通過配置公共資源,影響不特定多數人的權益,因此,規范重大決策是法治政府建設的重要內容。馬懷德教授指出要建全政府守信踐諾機制,規范行政決策程序,提高政府工作人員法治意識。

    第五,行政執法是行政機關最主要的職能,也是與人民群眾聯系最直接、最密切的職能。從亂作為到不作為,從暴力執法、過激執法到執法不到位是近幾年來執法過程中出現的問題。執法不規范會嚴重影響到人民對黨和政府的信任度,影響對法治的信心。因此,嚴格執法是法治政府建設的主要內容。做不到嚴格執法,就不可能建成法治政府。

    第六,社會矛盾化解是重要的政府職能,也是執政為民理念落實與否的重要試金石。對于行政爭議的解決,要構建多元糾紛解決體系。馬懷德教授指出我國人口基數大的基本國情決定了我國不能成為一個訴訟大國。要重視不同糾紛解決機制的銜接配合,復議、裁決、申訴、信訪、調解等不同糾紛解決方式有其內在的功能優勢。

    最后,馬懷德教授提出了推進法治政府建設需要解決的若干問題,包括如下三個方面:(一)加強立法。隨著經濟社會和科技的迅猛發展,許多領域依然存在著立法空白,例如數字經濟、互聯網金融、云計算、大數據等新業態催生許多新問題,立法作為基礎性工程,在此背景下必須更加充分重視。當前,學界公認需要重點制定行政法總則和行政程序法。除此之外,立法中需要考慮解決國家的法制統一問題。地方立法不能放水,要嚴格立法,防范法律漏洞,解決重復立法等問題。(二)加強監督。要強調按法律規則辦事,確保權力在法治軌道上運行。監察機關監察行使公權力的公職人員,督查各級政府和職能部門,同時強化人民民主監督、輿論監督。監督之間相互貫通,相互配合,建立健全全面制約監督機制。(三)加強依法行政的意識和能力。國家法治人才培養重點做到“德法兼修,明法篤行”,幫助法科學生扣好法治的第一??圩?。此外,領導應率先示范以身作則,加強執法一線法治工作隊伍建設,在全社會培育一股遵法守法學法用法之良風。

    在講座的最后,主持人黃輝教授對馬懷德教授為大家帶來的這場精彩講座報以最誠摯的感謝,長達2小時的學術盛宴在師生們的熱烈掌聲中落下帷幕。

    法學院通訊社刊發

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