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    學院新聞

    福州大學成功舉辦中國法學會行政法學研究會2020年度青年論壇暨政府規制專業委員會2020年年會

    [ 發布時間]: :2020-12-22 [ 來源]: 暫無 [ 閱讀次數]: 95

    2020年12月19日,中國法學會行政法學研究會2020 年度青年論壇暨政府規制專業委員會2020年年會開幕式在福州大學旗山校區成功召開。福建省委常委、政法委書記、省法學會會長羅東川,中國法學會行政法學研究會會長、中國政法大學校長馬懷德,中國法學會行政法學研究會副會長、政府規制專業委員會會長、中國社會科學院法學研究所副所長周漢華(在線),福建省司法廳副廳長莊天從,省法學會副會長何曉清,全國人大常委會法工委行政法室副主任宋芳,中國法學會行政法學研究會政府規制專業委員會副會長、中國社會科學院法學研究所副所長李洪雷,福建省高級人民法院黨組成員、副院長羅志沙,中國工程院院士、福州大學校長付賢智等領導出席了本次會議開幕式,開幕式由福州大學法學院院長黃輝教授主持。我省法學會、司法廳、省委政法等部門負責人出席了會議,來自北京大學、中國政法大學、清華大學、北京師范大學、中國社會科學院等全國各地80余名行政法學界與實務界專家學者參加了此次研討會。

    (參會人員合影)


    (福州大學法學院院長黃輝教授主持會議)

    羅東川在致辭中指出前不久召開的中央全面依法治國會議確定了習近平法治思想在全面依法治國中的指導思想地位,作為習近平法治思想重要孕育地福建有著生動的法治實踐,要很好地梳理和總結,今年疫情加劇風險的大背景對我國不斷推進治理體系和治理能力現代化提出了新要求,本次論壇主題重要,論壇為青年提供平臺,充分展現了行政法的未來視野,歡迎與會專家學者為福建全方位高質量跨越發展提供建設性的意見,為福建、為中國的法學研究事業作出貢獻。

    (福建省常委、政法委書記、省法學會會長羅東川致辭)

    馬懷德在致辭中對會議的順利召開表示祝賀,對與會的領導專家和來賓表示歡迎,高度肯定了會議承辦方的工作。他指出,當前全球大流行的新冠疫情既是公共衛生危機,也是規制法學和風險規制理論研究的歷史機遇,“風險規制與行政法治”這一研討主題高度契合中央全面依法治國工作會議精神,相關問題的深入研究對完善中國特色社會主義法治體系具有重要意義。他希望廣大青年行政法學者發揮優勢,勇于創新,聚焦重大現實問題,回答時代之問,在風險規制和行政法治領域取得更多研究成果,更好服務新時代全面依法治國。

    (中國法學會行政法學研究會會長、中國政法大學校長馬懷德致辭)

    周漢華在線對與會專家學者表示熱烈歡迎,并對福州大學法學院承辦此次會議表示感謝。周副會長充分肯定了近幾年行政法學規制的研究成果,同時指出規制研究進入平緩期的現狀,強調了系統總結規制理論研究歷史成功經驗、明確新時期規制改革的定位及未來發展的必要性。周漢華副會長表示規制研究與制度研究有效理論供給短缺既是現實也是機會,希望能夠通過各位專家學者的共同努力,早日實現更好的規制理論研究與規制政策變革。

    (中國法學會行政法學研究會副會長、政府規制專業委員會會長、中國社會科學院科學院法學研究所副所長周漢華致辭)

    付賢智校長向來賓介紹了福州大學的建設發展情況,對參加論壇的專家學者表示歡迎與感謝。他表示,相信此次會議的召開將有力推動福州大學法學學科的建設與發展,期望與會專家學者對福州大學法學院事業的發展多提寶貴意見與建議,最后預祝年會取得圓滿成功,凝結更多學術碩果。

    (福州大學校長付賢智致辭)

    本屆年會由中國法學會行政法學研究會政府規制專業委員會主辦,福州大學法學院承辦。會議以“風險規制與行政法治”為研討主題,圍繞風險規制與應急法治原理、公共衛生風險治理、風險規制與公共衛生防控、風險規制的法治建構四個議題展開研討。


    “風險規制與應急法治原理”

    (第一單元分會場)

    第一單元主題為“風險規制與應急法治原理”,本單元主題報告與評議環節由《中國法學》雜志社副編審吳蕾和中國法學會行政法研究會副會長、清華大學公共管理學院教授于安主持。

    (《中國法學》雜志社副編審吳蕾)


    (中國法學會行政法學研究會副會長、清華大學公共管理學院教授于安)

    北京大學法學院助理教授、院長助理彭錞作《再論行政應急性原則》主題報告。彭錞助教首先介紹了行政應急性原則的適用場景、理論依據、功能面向三方面內容,并通過三個追問深化原則奠基理論。接著,彭助教從批評與辯護兩個角度回顧原則的爭鳴,并通過合法性原則、正當程序原則、比例原則和效能原則等理論闡述原則的證立。

    (北京大學法學院助理教授、院長助理彭錞)

    北京航空航天大學法學院副教授畢洪海對上述報告進行評議。畢副教授表示該報告條理清楚、脈絡分明,并針對行政應急性原則的證立發表個人觀點。

    (北京航空航天大學法學院副教授畢洪海)

    南京大學法學院中德法學研究所副研究員金健作《論應急行政組織的效能原則》主題報告。其具體闡釋了應急行政組織效能的憲法保障、應急行政組織效能原則和依法律行政的沖突與協調、應急行政組織行為的邏輯起點這四方面內容,并據此提出組織法治框架下的應急行政組織效能提升機制的構想。

    (南京大學法學院中德法學研究所副研究員金?。?/p>

    中南財經政法大學法學院副教授張青波對上述報告進行評議。張副教授針對該論文布局結構提出個人意見,并指出理論明確化、清晰化的重要性。

    (中南財經政法大學法學院副教授張清波)


    “公共衛生風險治理”

    (第二單元分會場)

    第二單元主題為“公共衛生風險治理”,本單元主題報告與評議環節由上海交通大學凱原法學院特聘教授朱芒和國家衛健委法規司立法處處長王玲主持。

    (上海交通大學凱原法學院特聘教授朱芒)


    (國家衛健委法規司立法處處長王玲)

    北京大學法學院教授、政府規制專業委員會執行會長沈巋作“疫情信息發布法治失靈的系統之困”主題報告。沈巋教授首先揭示了新冠肺炎疫情防控所存在的問題,對防疫法體系進行反思。其從維護穩定的體系要求和公共輿論受限兩個方面展開論述,明確信息發布的重要性,強調了地方政府的相應職責。

    (北京大學法學院教授、政府規制專業委員會執行會長沈巋)

    中國政法大學法學院教授趙宏作“疫情防控下個人的權利限縮與邊界”主題報告。趙宏教授詳述了應急狀態下堅持法治一般界限的必要性,對疫情背景下個體權利限縮現象加以分析,指出限制公權機關的限權措施的重要性與合理性。

    (中國政法大學法學院教授趙宏)

    北京大學法學院研究員金自寧作“風險視角下的突發公共衛生事件預警制度”主題報告。金自寧研究員強調了公共衛生法中預警制度的重要性,著重分析損害預防和風險預防的區別,論述風險決策的特征。金研究員明確了多元信息渠道開放對防范信息遲報、漏報、瞞報現象的重要性,并指出發揮專業機構和專家作用的積極意義。

    (北京大學法學院研究員金自寧)

    中國政法大學法學院行政法研究所所長羅智敏教授對沈巋教授進行評議。羅所長高度肯定該論文所運用的系統論方法及其體現的公法學者的家國情懷。

    (中國政法大學法學院行政法研究所所羅智敏教授)

    吉林大學法學院教授魯鵬宇從批判性角度提出評議。其認為,理論研究具有時代需要,風險預警不僅關乎于信息發布,還與公眾關注密切相關,并提出增加價值觀、精細化法治的建議。

    (吉林大學法學院教授魯鵬宇教授)

    中南財經政法大學《法商研究》譚冰霖副編審對上述論文進行簡要評議,并針對文章邏輯提出形式分享個人見解。

    (中南財經政法大學《法商研究》譚冰霖副編審)

    “風險規制與公共衛生防控”

    (第三單元分會場)

    第三單元主題為“風險規制與公共衛生防控”,本單元主題報告與評議環節由南開大學法學院副院長、政府規制專業委員會副會長宋華琳教授與浙江大學光華法學院教授胡敏潔主持。

    (南開大學法學院副院長、政府規制專業委員會副會長宋華琳教授)


    (浙江大學法學院光華法學院教授胡敏潔)

    中國政法大學法治政府研究院副院長、教授,政府規制專業委員會副秘書長趙鵬作“對《傳染病防治法》(修訂草案)的評述”主題報告。其從《傳染病防治法》與《突發公共衛生事件應對法》的關系出發,剖析此次疫情防控事件,在明確傳染病干預性質的同時,分析其與法律規范變化的聯系。

    (中國政法大學法治政府研究院副院長、教授、政府規制專業委員會副秘書長趙鵬)

    中國政法大學法和經濟學研究院教授張卿作“防疫中強制隔離制度的中美比較研究”主題報告。張教授針對公共衛生應急法治的“最小損害”原則及其具體化適用展開論述,通過對比美國和中國相應的隔離制度,分析了“最小損害”原則的具體適用情況。

    (中國政法大學法和經濟學研究院教授張卿)

    中山大學法學院教授、政府規制專業委員會副會長高秦偉作“傳染病防治法上的隔離措施”主題報告。其深入分析中國傳染病防治法、國際法及美國法相關舉措,提出隔離措施的組織與程序保障涉及到組織上的架構以及合理措施的實施。高秦偉教授在最后強調,人類歷史就是與傳染病作斗爭的過程,我們要通過隔離這一主要措施來對傳染病進行預防和控制。

    (中山大學法學院教授、政府規制專業委員會副會長高秦偉)

    廈門大學法學院教授劉連秦對趙鵬教授的報告內容作出評議。從公眾和職業公眾體、政府與人大等相關角度提出四個問題。

    (廈門大學法學院教授劉連秦)

    中國政法大學法學院教授成協中于評議時對張卿教授的“最小損害原則”提出幾點疑問。關于“最小損害”的適用,更多的是涉及反義的權衡,權衡的重點是個體的權益還是一個涉及到更大范圍的整體的反義,這是個重要的問題。同時,“最小損害原則”不應僅局限于合法性原則,其救濟問題也值得考量。

    (中國政法大學法學院教授成協中)

    中央黨校(國家行政學院)政治與法律部副教授王靜對高秦偉教授的報告作出評議,提出了三點問題。其強調“隔離”的概念應有多重性,對強制隔離應當給出一個新的角色,專業與政府的關系值得深入思考。

    中央黨校(國家行政學院)政治與法律部副教授王靜

    第三單元的自由討論環節中,與會者針對現實性問題、必要性問題、經濟理性與公共理性的關系提出了疑問。最后,趙鵬教授、張卿教授及高秦偉教授對于評議和自由討論部分的問題進行了回應。

    (自由討論現場)


    “風險規制的法治構建”

    (第四單元分會場)

    第四單元主題為“風險規制的法治構建”,本單元主題報告與評議環節由南開大學法學院副院長、教授,政府規制專業委員會副會長宋華琳,華東師范大學法學院凌維慈教授擔任主持人。

    (華東師范大學凌維慈教授)


    (南開大學法學院副院長、教授,政府規制專業委員會副會長宋華琳)

    海南大學法學院教授譚波教授作《重大突發事件處置中法治政府建設的挑戰與路徑重構》主題報告。譚波教授分別從重大突發事件處置對法治政府建設帶來挑戰、法治政府須構建重大突發事件“大應對”機制、重大突發事件“大應對”的行政法治保障、重大突發事件處置中政府治理與社會治理聯動、重大突發事件處置中的政府治理合作、重大突發事件處置中的權責統一與權利保障等六個不同的角度,對我國此次疫情防控中存在的法律問題作出了深刻的分析,并提出了建設性意見。

    (海南大學法學院教授譚波)

    東南大學法學院教授于立深以“風險行政決策的法律溝通程序”為主題發表講話。于教授先用幽默風趣的表達方式,介紹了四個“隔離”的解釋,以此引申出了風險行政決策的五個要素構成。隨后,他舉了中國飛機手機管制和取消的例子,來論述了決策的事實錯誤是行政法上的不能違法的觀點。接著,教授又從政府、科學、社會和個人等不同方面論證了決策的民主偏見是行政法上的善意合謀的觀點。最后,于教授以良好決策的行政回應作為收尾,與主題相呼應。

    (東南大學法學院教授于立深)

    中山大學公共衛生學院副教授胡汝為作《我國重大公共衛生風險規制的價值理念與原則研究》主題報告。胡汝為教授首先提出了我國公共衛生風險規制面臨的挑戰和我國重大公共衛生風險規制的理論基礎與實踐基礎。隨后,教授嚴肅指出了,在面對公共衛生問題時,我們不是無法可依,而是無人監管和執法不嚴的問題。最后,胡教授深刻呼吁人們明確公共衛生問題的含義,來實現“防得住”“控得勞”“撐得起”“放得開”的目標。

    (中山大學公共衛生學院副教授胡汝為)

    在評議環節,中國社會科學院法學所憲法行政法研究室副主任,李霞副研究員從資源整合,經濟效力方面對三位主講人的講話內容作出了有力的評議。福州大學法學院華燕副教授對風險行政決策和法律溝通的表達、是否對公眾作出層次化、和風險決策以及相應的決策風險等三個問題,提出了不同的觀點。中國政法大學法學院副院長,張力副教授從三個方面對該次講座作出了評議:一、面對現有的風險,現有的價值和原則是否能夠應對挑戰;二、重大公共衛生的理解是否會隨著新冠疫情的出現和延續而發生理念性的變化;三、大量的行政管理性原則如何被法律化。

    (中國社會科學院法學所憲法行政法研究室副主任、副研究員李霞)


    (福州大學法學院副教授華燕)


    (中國政法大學法學院副院長、副教授張力)

    在自由討論環節,三位老師提出了十分具有討論意義的問題:如果未知風險的情況是一定的,那么溝通程序的意義在哪里?一個不能還原為權利的原則,能否成為一個法律上的原則?如何簡化界定和理解法治政府的概念?

    閉幕式環節由北京師范大學法學院教授、政府規制專業委員會秘書長張紅教授擔任主持,由中國法學會行政法學研究會常務理事、副秘書長、政府規制專業委員會副會長、中國社會科學院法學研究所副所長李洪雷研究員對之前的會議作出總結。李洪雷在認可各位教授、專家展現出來的法治精神的同時贊許了本次會議提出的嶄新概念、理念以及原則,但也指出了我國在行政法學領域存在的不足,更鼓勵學界新人去加大力度探索行政法學領域,彌補缺陷、完善不足。

    (閉幕式)


    (北京師范大學法學院教授、政府規制專業委員會秘書長張紅主持閉幕儀式)


    中國法學會行政法學研究會常務理事、副秘書長、政府規制專業委員會副會長、中國社會科學院法學研究所副所長李洪雷研究員進行會議總結

    此次研討會為青年行政法學人提供了一個展示才華、交流思想和發展理論的重要平臺, 為組織專家學者開展疫情防控常態下傳染病防治立法修法研究工作貢獻積極力量,有利于增強地方應對重大突發公共衛生事件治理能力。


    法學院通訊社刊發


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